为贯彻落实党中央国务院关于PPP改革的总体部署,吸引社会资本和金融机构广泛参与PPP改革,解决PPP融资难、融资贵、融资渠道不畅通等问题,2016年8月15-16日,由财政部和社会资本合作中心和上海金融业联合会共同举办,申万宏源证券有限公司和《金融时代》杂志作为承办的“2016第二届中国PPP融资论坛”在上海国际会议中心成功召开。此次论坛以“共担共赢 打造PPP合作命运共同体”为主题,来自财政部、一行三会、行业部委、世界银行、亚洲基础设施投资银行、丝路基金、各大银行、信托、金融租赁机构、地方财政部门、PPP专家等围绕PPP改革和PPP融资进行探讨交流。有1200余人参加了此次论坛,论坛同时采用微直播技术进行全程直播。财政部党组成员、副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌,上海市副市长赵雯和上海金融业联合会理事长、交通银行董事长牛锡明分别为论坛开幕致辞。
自2013年以来,财政部根据党中央部署,统筹推进PPP改革,经过三年实践探索,PPP改革已形成广泛共识。根据财政部全国PPP综合信息平台显示,截至今年上半年, PPP模式储备项目达9,285个,总投资超过10.6万亿元,其中已落地项目的投资额超过1万亿元。PPP已成为地方贯彻五大发展理念的助推器、转换器和加速器。
史耀斌副部长强调,PPP改革是一项推进国家治理体系和治理能力现代化的重大制度创新,是一次体制机制的变革。PPP改革具有很强的牵引性,需要行政体制、财政体制和投融资体制等改革配套推进。PPP是引领经济发展新常态的新模式、新动力,是一项以供给侧结构性改革为主、需求拉动为辅的制度创新。2013年以来,财政部围绕加强顶层设计、强化机构能力建设、发挥国家示范项目引导、优化支持政策组合、夯实信息基础能力建设、深化国际合作等开展了一系列工作,取得预期成果。
史耀斌副部长指出,在看到PPP改革取得成效的同时,也要清醒认识到改革已进入深水区,仍面临着观念转变不到位、政策衔接不配套、机构能力不足、信息公开透明要加强、民营资本参与率不高、部分项目实施不规范等挑战。这就要求我们要以更高的使命感和责任感,坚持不忘改革创新的初心,站在改革发展全局的高度,坚定改革方向,细化改革措施,加强部门合作,久久为功,把PPP改革事业不断推向深入。他从建立PPP大市场、建合作大平台、促进国际大合作三个层面对下一步推进PPP改革做了展望。
针对此次论坛聚焦的PPP融资问题,史耀斌副部长指出,PPP改革是一项全面综合性改革,投融资工作是这个系统工程的关键环节之一,非常重要。PPP融资面临的融资难、融资贵、渠道不畅等问题,是相关体制、机制、渠道和产品等要素不适应、不协调、不配套的结果,需要政府、金融机构、社会资本的通力合作和改革创新加以解决。
随后,会议围绕PPP在中国、全球基础设施融资展望、PPP资本市场发展趋势、PPP融资模式创新、PPP模式下城市服务供应商的机遇与挑战、地方政府谈PPP、PPP融资理论与实践争鸣等7个议题进行专题讨论交流。50余位嘉宾结合自身经验,分享在PPP全产业链资源整合中涉及的项目咨询、投资合作、规划设计、技术服务等实务运作中的案例,对各方关注问题提出针对性建议。
为进一步扩大加强交流,促进论坛实效,本届论坛设置PPP项目推介环节,对山东、河北、内蒙古、河南、湖南、云南等6省份重点PPP项目进行专门推介。同时还采用“论坛+项目展览”的形式,设置2200平方米展区,为政府、机构和企业提供项目展示和洽谈对接的平台。有14个省市、16家金融机构或社会资本设置展台,进行PPP项目信息发布或机构宣传展示,引导金融资本广泛参与PPP项目,助推PPP加速落地,提升PPP全行业资源整合力实现融资价值最大化。